Pregunta 1:
Quins controls efectua el Govern en relació al Parc de Naturlàndia (vigilància de les instal·lacions, control de les condicions de vida dels animals en captivitat, altres consideracions, ...) seguint les disposicions de la Llei de tinença i protecció dels animals?
Els controls que efectua el govern en relació al parc d’animals de Naturlàndia són realitzats pels serveis tècnics dels Departaments que conformen el Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, en el marc de la llei de tinença i protecció dels animals.
El Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat, mitjançant la Unitat de Fauna, és competent pel seguiment de les matèries que fan referència a la tinença en captivitat d’exemplars de la fauna salvatge i en la importació d’exemplars de la fauna salvatge, i el Departament d’Agricultura, mitjançant el Servei Veterinari de Salut i Protecció dels Animals, és competent en les matèries referents a la tinença d’animals domèstics, essent en aquest cas concret, animals de renda lligats a la granja present en el parc o a altres activitats connexes (hípica per exemple).
Pel que fa els controls en matèria de fauna salvatge:
La Llei 11/2016, del 28 de juny, de tinença i protecció dels animals, mitjançant l’article 32.6, determina que la competència de vigilància i inspecció en matèria de condicions de tinença i de benestar animal en aquelles instal·lacions que alberguin animals salvatges en captivitat correspon al ministeri responsable de la fauna. L’article 5.2 de dita Llei, també, atorga al Departament de Medi Ambient i Sostenibilitat les competències d’autorització de transport, importació i exportació dels exemplars de fauna salvatge. Així mateix, la Llei 14/2012 de salut animal i seguretat alimentària, mitjançant els articles 47 i 49.3, atorga al Servei de fauna silvestre la competència de vigilància i inspecció en matèria sanitària sobre les mateixes instal·lacions.
A continuació es fa un llistat dels controls efectuats:
- Revisió i control dels documents adjunts a la sol·licitud relativa al projecte de construcció de Naturlàndia, tramesos al Departament de Patrimoni Natural l’1/12/2008, per tal de garantir l’adequació a la normativa vigent. Informe favorable emès el 24/03/2009.
- Visita del personal tècnic de Patrimoni Natural i de Medi Ambient, revisió dels tancats i de l’arbrat pròxim als tancats, i seguiment ambiental del projecte ambiental de Naturlàndia 20/06/2012.
- Visita del personal tècnic de Patrimoni Natural, revisió dels tancats i dels edificis de maneig dels animals prèvia a l’autorització com a nucli zoològic el 19/11/2012.
- Visita del personal tècnic i comandaments de Patrimoni Natural el dia de l’obertura de Naturlàndia el 04/06/2013.
- Revisió i control documental previs a l’autorització del 24/07/2014 del projecte d’instal·lacions pel manteniment en captivitat de linx.
- Revisió de la tanca perimetral del parc per part del Cos de Banders el dia 01/08/2014.
- Revisió i control documental previs a l’autorització del 23/07/2015 del projecte d’instal·lacions pel manteniment en captivitat de marmotes.
- Revisió i control documental previs a l’autorització del 18/08/2015 del projecte d’instal·lacions pel manteniment en captivitat d’herbívors (daines, muflons i cérvols).
- Revisió i control documental previs a l’autorització del 09/09/15 del projecte d’instal·lacions pel manteniment en captivitat d’isards .
Tal i com estableix la normativa vigent, l’autorització per part del Govern de l’activitat de tinença i exhibició pública d’animals salvatges va requerir la formalització prèvia de l’autorització del parc d’animals de Naturlàndia com a nucli zoològic de fauna salvatge, seguint els preceptes del Decret del 16-3-2005 d'aprovació del Reglament referent a la classificació i a l'establiment de les condicions d'atorgament de l'autorització de nucli zoològic per a espècies de la fauna salvatge, les obligacions de funcionament, el tipus d'instal·lacions i les condicions que han de complir. Aquesta autorització va ser atorgada en data 20 de novembre del 2012.
L’emissió d’aquesta autorització reposa, entre altres elements, sobre la revisió i control dels documents adjunts a la sol·licitud d’autorització com a nucli zoològic, la inspecció de les instal·lacions i la conformitat d’aquestes amb el contingut de la norma. A efectes del Registre de nuclis zoològics de fauna salvatge, Camprabassa S.A. societat explotadora del parc d’animals de Naturlàndia es troba identificada amb el núm. 01/12 i disposa dels llibres de registre escaient.
Aquest mateix Reglament especifica en el seu article 14.2 que els nuclis zoològics de fauna salvatge han de disposar d’un programa d’higiene i profilaxi de periodicitat anual, redactat i aplicat per un veterinari legalment establert a Andorra. A diferència doncs del què succeeix en la vessant dels animals domèstics -com veurem més endavant-, l’aplicació dels procediments sanitaris es troba derivada als professionals de l’àmbit privat.
El Decret del 16-3-2005 d'aprovació del Reglament relatiu a les condicions de transport, d'importació i d'exportació d'animals salvatges (els annexes van ser modificat per Decret del 5-12-2012) estableix els procediments a seguir en cas d’importació o exportació d’animals salvatges per tal de complir amb les obligacions fixades per la Llei en matèria d’intercanvis d’animals, vinculant sempre aquestes operacions a l’autorització per part del Govern. Totes les importacions d’animals amb destí al Parc de Naturlàndia han estat degudament documentades i autoritzades per part del Govern, garantint-ne així l’origen i la traçabilitat dels desplaçaments.
Així, des del 2013 fins a l’actualitat s’ha realitzat el control de les importacions i reexportacions dels següents animals, tenint en compte l’origen legal dels mateixos, els controls i certificats sanitaris escaients de cada espècie i els permisos de les autoritats competents del país d’origen:
- Les importacions de 14 cérvols europeus, 2 cérvols sika, 6 daines, 11 llops, 3 ossos, 5 cabres salvatges, 3 isards, 3 linxs, 5 cabirols, 3 marmotes, 11 muflons;
- Les importacions i posterior reexportació d’1 duc, 1 duc blanc, 1 falsa coral, 1 fura, 1 gamarús, 1 mofeta ratllada.
Pel que fa els controls en matèria d’animals domèstics:
La Llei 11/2016, del 28 de juny, de tinença i protecció dels animals, mitjançant l’article 32.1, atribueix al Departament d’Agricultura el deure de vetllar pel compliment de les condicions de tinença i de benestar animal fixats per la Llei en aquelles instal·lacions que alberguin animals domèstics. Així mateix, la Llei 14/2012 de salut animal i seguretat alimentària, mitjançant els articles 46, 47 i 49.2, atorga al Servei Veterinari de Salut i Protecció dels Animals la competència de vigilància i inspecció en matèria sanitària en les mateixes instal·lacions i també faculta aquest servei per intervenir clínicament sobre els animals de renda. A efectes del Registre d’Explotacions Agràries del Departament d’Agricultura, CampRabassa S.A. societat explotadora del parc d’animals de Naturlàndia es troba identificada amb el codi d’explotació AD0673 i disposa de diversos animals de renda inscrits al Padral.
En base a les disposicions d’aplicació del Protocol sobre Qüestions Veterinàries signat entre Andorra i la Comunitat Econòmica Europea l’any 1997, el Servei Veterinari realitza periòdicament els controls sanitaris específics per a les diferents espècies de bovins, equins, ovins i caprins que es trobin registrats al Padral de l’explotació AD0673. Aquestes tasques suposen com a mínim un control anual per cada espècie per la realització del sanejament ramader obligatori. D’altra banda, a requeriment de la direcció del Parc i davant d’una sospita de malaltia, traumatisme o altres alteracions que puguin patir els animals domèstics que es troben a Naturlàndia, el Servei Veterinari presta l’assistència clínica escaient fins a solució del cas i/o control del risc sanitari.
Aquests elements -vigilància passiva i acció clínica- asseguren un control freqüent de les condicions de manteniment dels animals domèstics i permeten emetre les recomanacions de millora escaients mitjançant l’emissió d’actes d’inspecció.
Cal remarcar que en diversos casos on el Servei Veterinari s’ha desplaçat al parc d’animals de Naturlàndia per raó de missió oficial sobre els animals domèstics, ha prestat igualment serveis d’assessorament i d’assistència tècnica en casos relacionats amb la fauna salvatge resident al parc. Així, s’ha procedit a l’obtenció de mostres orgàniques per l’emissió de certificats oficials, a assistir operacions de captura per realitzar la identificació oficial de certs exemplars o s’ha emès opinions terapèutiques davant d’algunes situacions clíniques.
Pregunta 2:
Quins protocols, establerts per Govern, se segueixen en relació al sacrifici dels animals en el mateix parc?
Les condicions en les que es pot procedir a sacrificar un animal es troben contemplades a l’article 9 de la Llei 11/2016, del 28 de juny, de tinença i protecció dels animals que estableix que:
Article 9. Sacrifici dels animals i controls especials
1. Si un animal s’ha de sacrificar, s’han d’utilitzar els mètodes que impliquin el patiment mínim.
2. El sacrifici s’ha de fer sota el control d’un veterinari legalment establert.
3. Correspon al Govern establir reglamentàriament les normes de sacrifici.
4. Sense perjudici del que disposen els apartats 1 i 2, quan es tracti d’animals de renda criats a casa, per a l’autoconsum, es poden sacrificar pels sistemes tradicionals.
5. En casos especials en què s’hagi de controlar la població d’una espècie o bé un individu d’aquesta espècie que hagi esdevingut perjudicial per a altres poblacions animals, l’agricultura, la ramaderia, l’ecosistema, així com per raons de sanitat animal o de salut i de seguretat pública, el Govern estableix reglamentàriament les condicions quant a zones, períodes, mètodes i persones autoritzades per fer-ne el control i eventual-ment el sacrifici.
6. Es prohibeix sacrificar animals de companyia a les instal·lacions per al manteniment d’animals de com¬panyia, i als nuclis zoològics en general, excepte per motius humanitaris, sanitaris o comportamentals, amb el diagnòstic previ d’un veterinari, assistit d’un equip professional legalment establert.
Els apartats 3 i 5 d’aquest article es troben desenvolupats pel Decret del 16-07-2014 d’aprovació del Reglament referent al sacrifici dels animals, la captura i els controls especials de la població d’una espècie animal o bé d’un individu d’aquesta espècie que hagi esdevingut perjudicial.
Aquest Reglament estableix d’una part els procediments que els veterinaris han d’utilitzar per procedir a eutanasiar un animal i d’altra part, els procediments que en casos concrets el personal de l’Administració pot utilitzar com a mesura de resolució d’una situació de perjudici greu ocasionat o imminent. En tot cas, s’estableix que és el personal de l’Administració qui efectua el control i eventualment el sacrifici, que cal privilegiar mètodes de captura en viu (trampes o sedació a distància) i que únicament en darrer terme el personal autoritzat pel Ministeri competent pot procedir a sacrificar un animal mitjançant l’ús d’una arma de foc.
El parc d’animals de Naturlàndia, malgrat pugui disposar de protocols interns de funcionament i d’actuació davant de situacions de crisi, queda sotmès al compliment de les disposicions del Reglament mencionat.
Pregunta 3:
Quan té previst el Govern publicar el nou reglament citat en l’article 9 de la Llei de tinença i protecció d’animals que ha de regular les condicions de sacrifici d’animals així com tots els altres reglaments mancants previstos en la llei de tinença i protecció d’animals?
El desplegament reglamentari dels apartats 3 i 5 de l’article 9 de la Llei de tinença i protecció dels animals es troba ja vigent, tal i com s’ha mencionat en la resposta a la pregunta anterior, en el marc del Decret del 16-07-2014 d’aprovació del Reglament referent al sacrifici dels animals, la captura i els controls especials de la població d’una espècie animal o bé d’un individu d’aquesta espècie que hagi esdevingut perjudicial.
Aquest Reglament resulta de la modificació de la primera versió de la norma, aprovada el 2002 i modificada al 2006, que donaven compliment als preceptes de la primera Llei de tinença i protecció dels animals del 30 de juny del 1998. La modificació de la Llei l’any 2012 (Llei 13/2012, del 12 de juliol, de tinença i protecció dels animals) va motivar una nova modificació del Reglament. La darrera modificació de la Llei no ha comportat canvis en la matèria objecte de l’article 9 fet que no ha fet necessària una nova adaptació.
En relació als Reglaments que preveu la Llei i, si s’escau a la previsió d’aprovació dels textos, s’adjunta un quadre que recull l’estat actual de desenvolupament reglamentari:
|
Referència de la Llei 11/2016
|
Matèria a reglamentar
|
Referència reglamentària
|
Previsió d’actualització o d’aprovació
|
|
Art 4.1
|
Mesures sanitàries i de transport
|
Animals domèstics:
Decisions d’aplicació del Protocol sobre qüestions veterinàries
Animals salvatges:
Decret del 16-3-2005 d'aprovació del Reglament relatiu a les condicions de transport, d'importació i d'exportació d'animals salvatges
|
(vegeu nota 1)
|
|
Art 4.3
|
Identificació dels animals considerats de risc
|
Animals domèstics:
Decret del 3-04-2013 d’aprovació del Reglament sobre la tinença de gossos considerats potencialment perillosos
Animals salvatges:
Pendent
|
2018
|
|
Art 5
|
Condicions de transport, importació i exportació
|
Animals domèstics:
Reglament d'aplicació de la Decisió 2/1999 del Comitè Mixt CE-Andorra, pel qual es regulen els intercanvis, les importacions i les exportacions d'animals vius i productes d'origen animal destinat al consum humà, de 7 de juny del 2000
Animals salvatges:
Decret del 16-3-2005 d'aprovació del Reglament relatiu a les condicions de transport, d'importació i d'exportació d'animals salvatges
|
(vegeu nota 1)
2017
|
|
Art 6.15
|
Regulació de la limitació de moviments
|
Pendent
|
2018
|
|
Art 6.19
|
Identificació de les espècies d’animals de renda
|
Reglament del Padral i de la tinença de bestiar de renda, del 31-01-2001
|
|
|
Art 9.3
Art 9.5
|
Regulació del sacrifici i dels controls especials
|
Decret del 16-07-2014 d’aprovació del Reglament referent al sacrifici dels animals, la captura i els controls especials de la població d’una espècie animal o bé d’un individu d’aquesta espècie que hagi esdevingut perjudicial
|
|
|
Art 10.4
|
Regulació dels nuclis zoològics
|
Animals domèstics:
Decret del 4-2-2015 pel qual s’aprova el Reglament de classificació i establiment de les condicions d’atorgament de l’autorització de nucli zoològic per a animals domèstics i les condicions que han de complir les instal·lacions.
Animals salvatges:
Decret del 16-3-2005 d'aprovació del Reglament referent a la classificació i a l'establiment de les condicions d'atorgament de l'autorització de nucli zoològic per a espècies de la fauna salvatge, les obligacions de funcionament, el tipus d'instal·lacions i les condicions que han de complir
|
Conforme
2018
|
|
Art 14.1
|
Identificació de les malalties infeccioses de declaració obligatòria
|
Annex IV-1 del Reglament d'aplicació de la Decisió 2/1999 del Comitè Mixt CE-Andorra, pel qual es regulen els intercanvis, les importacions i les exportacions d'animals vius i productes d'origen animal destinat al consum humà, de 7 de juny del 2000
|
(vegeu nota 1)
|
|
Art 14.3
|
Mesures de lluita contra les malalties infeccioses
|
Decisions d’aplicació del Protocol sobre qüestions veterinàries
|
(vegeu nota 1)
|
|
Art 16
|
Legislació sobre experimentació amb animals
|
Absència d’activitat
|
|
|
Art 18.3
Art 18.5
Art 18.6
|
Establiment dels terminis per la identificació dels animals de companyia i funcionament del Registre d’Animals de Companyia
|
Decret del 8-03-2017 d’aprovació del Reglament per a la identificació i el registre d’animals de companyia
|
Conforme
|
|
Art 18.7
|
Funcionament del Registre d’Animals Salvatges en captivitat
|
Existeix registre però pendent de complementar per animals que no pertanyen a nuclis zoològics
|
2019
|
|
Art 18.8
|
Regulació dels gossos d’assistència i gossos de teràpia
|
Decret del 8-03-2017 d’aprovació del Reglament per a la identificació i el registre d’animals de companyia
|
Conforme
|
|
Art 20.3
Art 20.4
|
Regulació de la tinença de gossos de races potencialment perilloses
|
Decret del 3-04-2013 d’aprovació del Reglament sobre la tinença de gossos considerats potencialment perillosos
|
Conforme
|
|
Art 25.6
|
Funcionament de la recollida d’animals de companyia i de la gossera i de la gatera oficials
|
Decret del 5-10-2016 d’aprovació del Reglament de funcionament de la recollida d’animals i de la gossera i la gatera oficials
|
Conforme
|
|
Art 27.1
|
Vigilància sanitària dels animals de renda
|
Decret del 2-12-2009 pel qual s’aprova el Reglament relatiu als controls oficials efectuats per garantir el compliment de la legislació alimentària i la normativa sobre la salut i el benestar dels animals
|
(vegeu nota 1)
|
|
Art 28.3
|
Funcionament del Padral
|
Reglament del Padral i de la tinença de bestiar de renda, del 31-01-2001
|
Conforme
|
|
Art 29.4
|
Regulació de les activitats que poden afectar la fauna autòctona
|
Pendent
|
2018
|
|
Art 30.1
|
Classificació de les espècies protegides de la fauna
|
Decret del 5-06-2013 d’aprovació del Reglament d’espècies animals protegides
|
Conforme
|
|
Art 30.9
|
Regulació de la compensació de danys produïts per la fauna protegida (en perill d’extinció)
|
Pendent
|
2019
|
