ajuts al lloguer

1- Els motius que han portat a perllongar (per dues vegades) la convocatòria d’ajuts d’habitatge de lloguer?

En virtut del Decret d’estructuració del Ministeri d’Afers Socials, Justícia i Interior, del 27 de gener del 2016 (BOPA núm. 10 del 3 de febrer del 2016), es va suprimir el Departament d’Habitatge com a àmbit organitzatiu de l’Administració general, i les accions que dimanen del dret a l’habitatge de les persones i les famílies, i que es materialitzen en els ajuts a l’habitatge de lloguer, regulats fins ara al Reglament d’ajuts a l’habitatge de lloguer del 23 d’abril del 2014, van ser assumides pel Departament d’Afers Socials, amb l’objectiu de racionalitzar i optimitzar els recursos humans i materials de l’Administració general.

 

Aquest trasllat competencial es va produir mentre era vigent la convocatòria dels ajuts a l’habitatge de lloguer de l’any 2015 (iniciada al mes de setembre del 2015 i que finalitzava a l’agost del 2016). 

 

En consonància amb l’assumpció per part del Departament d’Afers Socials de les competències relatives als ajuts a l’habitatge de lloguer, s’ha volgut actualitzar aquesta regulació i refondre-la en la norma reglamentària que regula totes les prestacions i ajuts de serveis socials i sociosanitaris, és a dir el Reglament regulador de les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris, del 18 de maig del 2016. És per aquest motiu que el 25 de gener d’enguany el Govern ha aprovat el decret de modificació del reglament esmentat anteriorment, en què s’introdueix un nou capítol i un nou article que regula específicament els ajuts a l’habitatge de lloguer.

 

Així, mentre es treballava en aquesta nova regulació reglamentària dels ajuts a l’habitatge de lloguer, i fins que no s’aprovés, a l’efecte de no perjudicar a les persones i a les famílies beneficiàries d’aquests ajuts, el Govern, abans que finalitzés la convocatòria de l’any 2015 (prevista per al 31 d’agost del 2016), va decidir mitjançant l’edicte del 17 d’agost del 2016 de prorrogar aquesta convocatòria fins al 30 de novembre del 2016 i, posteriorment, mitjançant un segon edicte del 30 de novembre del 2016, va prorrogar novament la convocatòria fins al proper 28 de febrer del 2017.

 

2- Els motius perquè els pagaments s’han deixat d’efectuar amb periodicitat mensual i quin abast de persones i prestacions s’han vist afectades?

Els pagaments de les prestacions d’ajuts a l’habitatge de lloguer no s’han fet ni es fan en principi de manera mensual. D’acord amb l’article 26, apartat 2, lletra a), del Reglament d’ajuts a l’habitatge de lloguer vigent fins fa poc, “l’import es fa disponible en pagaments trimestrals, llevat dels casos en què el ministeri en matèria d’atenció social informi de la necessitat de fer pagaments mensuals”.

 

Així, el nombre de persones en què s’havia decidit de fer-los pagaments mensuals, ateses les circumstàncies especials que concorrien prop d’elles, eren de només setze. Es tracta de persones conegudes i que fan l’objecte d’un seguiment especial i reforçat per part de l’Àrea d’Atenció a les Persones i les Famílies.

 

Pel que fa als pagaments trimestrals derivats de la pròrroga de la convocatòria del 2015 publicada mitjançant l’edicte del 17 d’agost del 2016, que concerneix els mesos de setembre, octubre i novembre del 2016 (exclusió feta de les setze persones esmentades anteriorment), s’havien d’haver realitzat durant el mes de desembre del 2016, sempre que els beneficiaris dels ajuts aportessin els corresponents rebuts de lloguer. Amb el benentès que una vegada presentats el rebuts, la gestió del seu abonament requereix aproximadament un termini de quinze dies.

 

I pel que fa a la segona pròrroga aprovada mitjançant l’edicte del 30 de novembre del 2016, que concerneix els mesos de desembre del 2016 i de gener i febrer del 2017, el pagament s’haurà de fer durant el mes de març del 2017.

En efecte, aquests pagaments s’efectuen d’acord amb el que especifica el Reglament d’ajuts a l’habitatge de lloguer en l’article 26, apartat 2, lletra b), segons el qual “els pagaments es fan durant el mes següent a la presentació dels rebuts de lloguer”.

 

No obstant això, per facilitar i accelerar la gestió dels pagaments dels ajuts a l’habitatge de lloguer, des del Departament d’Afers Socials es va decidir abonar la mensualitat del mes de desembre del 2016 a tots els usuaris que presentessin el corresponent rebut de lloguer, durant el mateix mes de desembre, sense haver d’esperar a cobrar aquesta mensualitat durant el mes de març del 2017.

 

Així, de les 931 persones o famílies que tenen aprovat l’ajut a l’habitatge de lloguer en la convocatòria del 2015, durant el mes de desembre del 2016 es va liquidar l’ajut a un total de 734 persones o famílies, de les quals 535 van cobrar l’ajut corresponent als tres mesos de setembre, octubre i novembre del 2016, i 199 famílies van cobrar l’ajut corresponent als tres mesos esmentats, més la mensualitat del mes de desembre del 2016, que ja forma part de la segona pròrroga.

De les 734 liquidacions fetes durant el mes de desembre del 2016, el 90% (661 ajuts) es van liquidar el 23 de desembre del 2016, i la resta (73 ajuts) el 30 de desembre del 2016. Resten 63 persones o famílies que han aportat els rebuts a finals del mes de desembre del 2016 i que rebran la liquidació corresponent durant la segona quinzena del gener del 2017.

 

Pel que fa a altres 134 persones o famílies, no s’ha pogut tramitar el pagament de l’ajut perquè encara no han presentat els corresponents rebuts, llevat de 56 famílies que ho han fet a partir de principis del mes de gener, motiu pel qual cobraran durant el transcurs del mateix mes.

 

En conclusió, el retard s’ha circumscrit en tot cas i només a les setze persones esmentades anteriorment, en què des del Departament d’Afers Socials s’havia determinat que calia fer-los pagaments mensuals en lloc de trimestrals, com a conseqüència de la implementació de les pròrrogues al sistema informàtic SAP (Sistemes, Aplicacions i Productes en Processament de Dades), donat que només preveia una convocatòria tancada, per la qual cosa les pròrrogues s’han hagut de tractar amb una modalitat informàtica diferent, com si fossin prestacions de nova creació.

 

3- Quan preveu el Govern realitzar efectivament la nova convocatòria?

Tal com s’ha dit abans, el Govern acaba d’aprovar, el 25 de gener del 2017, el Decret de modificació del Decret del 18-05-2016 d’aprovació del Reglament regulador de les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris, en què s’addiciona un nou capítol tercer i un nou article 17 bis, intitulat “Ajuts per a l’habitatge de lloguer”.

 

A partir d’aquí, un cop es publiqui al BOPA i entri en vigor el decret esmentat anteriorment, es procedirà a l’obertura de la convocatòria per a l’any 2017, en concret per al període comprès entre l’1 de març del 2017 i el 31 de desembre del 2017, d’acord amb les normes que s’estableixen en el decret referit. En relació amb aquesta convocatòria, el període previst per a la presentació de les sol·licituds corresponents es perllongarà durant un mes, com és costum.

 

4- Preveu el Govern canvis rellevants en els criteris per a la nova convocatòria d’ajuts a l’habitatge de lloguer? 

La nova regulació dels ajuts a l’habitatge de lloguer que dimana del Decret de modificació del Reglament regulador de les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris suposa canvis quant als criteris per tenir accés a aquests ajuts, atès que si bé es manté el llindar d’accés per tenir dret a l’ajut en 1,2 LECS, es permet com a novetat que els beneficiaris exclusius d’ajuts econòmics ocasionals puguin accedir igualment als ajuts per a l’habitatge de lloguer. D’altra banda, esdevé possible que encara que es disposi de béns immobles de propietat, a Andorra o a l’estranger, amb un valor de mercat inferior a 10 vegades el LECS personal en còmput anual, es pugui obtenir l’ajut, la qual cosa no era possible anteriorment. I, finalment, d’acord amb el compromís que el Govern va assumir durant el debat sobre polítiques socials que va tenir lloc al Consell General el passat mes de novembre, s’inclouen per primera vegada dins els col·lectius prioritaris per tenir dret a l’ajut a les dones en situació econòmica desavantatjosa que conviuen en una llar desestructurada, i també a les dones que són víctimes de la violència de gènere i domèstica.

 

El conseller general del Partit Socialdemòcrata (PS) Pere López va posar de manifest ahir la preocupació de la seva formació pel retard en els pagaments dels ajuts a l’habitatge de lloguer, un fet que porta a “situacions insostenibles” ja que “hi ha qui no pot pagar aliments o despeses bàsiques”. 

 

Per aquest motiu, López entrarà avui a Sindicatura una sèrie de preguntes sobre aquesta qüestió perquè l’executiu hi respongui per escrit i, segons va precisar, amb la demanda que ho faci en el termini més breu i raonable possible ja que amb la fi del període de sessions, i reglament en mà, podria, si esgota el termini, no respondre fins l’abril vinent.

 

En l’escrit, el conseller general del PS explica que “en data 24 d’agost del 2016 i 7 de desembre del 2016, s’han publicat en el BOPA sengles edictes en què s’acorda perllongar la convocatòria d’ajuts a l’habitatge de lloguer”. També es posa en relleu que, “segons informacions de casos concrets de què disposem, semblaria que aquest fet ha anat acompanyat d’un retard en els cobraments periòdics” i que, fins i tot, “s’està procedint a fer pagaments agrupats de les prestacions de diversos mesos”, i no “d’un o dos sinó fins i tot de quatre”.

 

Per tot això, el parlamentari formula diverses qüestions a què vol que el Govern respongui. En primer lloc pregunta quins són els motius pels quals s’ha allargat dues vegades la convocatòria d’ajuts. També pregunta per què els pagaments “s’han deixat d’efectuar amb periodicitat mensual” i “quin abast de persones i prestacions s’han vist afectades”.

 

López també demana al Govern quan preveu realitzar efectivament la nova convocatòria i si hi haurà “canvis rellevants en els criteris”. Al mateix temps, pregunta “quina és la previsió de gestió” que es fa en relació amb els ajuts fins que aquesta estigui resolta. 

 

Per últim, el parlamentari socialdemòcrata vol saber si “hi ha altres ajuts de caràcter social en què s’hagin produït retards”, sigui en les convocatòries o en el mateix pagament de les prestacions.

El Partit Socialdemòcrata (PS) ha denunciat retards de fins a quatre mesos en el pagament d’ajuts a l’habitatge de lloguer. El partit presentarà avui diverses preguntes demanant explicacions al Govern sobre “els pagaments que en alguns casos s’estan deixant de fer de manera periòdica o mensual”, segons va explicar ahir el conseller Pere López, el qual va assegurar que “s’estan produint agrupacions de pagaments de dos, tres o fins i tot quatre mesos”.

 

En aquest context, el parlamentari va criticar que “per a persones que viuen al dia aquesta situació és altament insostenible perquè no poden pagar despeses fonamentals”. Segons va lamentar, tot plegat “està provocant situacions de molta dificultat per a famílies i persones que necessiten percebre l’import d’aquests ajuts cada mes, ja que sense ells no poden fer front a les despeses més bàsiques i essencials”.

 

A banda d’aquesta problemàtica, López també va apuntar que la convocatòria d’edictes s’ha prorrogat dues vegades sense que se’n sàpiguen els motius. “El Govern no ha explicat les motivacions d’aquest retard”, va deplorar, i va destacar la importància d’aquest fet perquè “la gent que no forma part de l’anterior convocatòria no hi pot accedir”. El BOPA va publicar dos edictes, el 24 d’agost i 7 de desembre, en què s’acordava allargar la convocatòria d’ajuts, un fet que, segons denuncia el partit, “ha vingut acompanyat d’un retard en els cobraments periòdics”. En aquest context, el parlamentari reclama conèixer els motius pels quals s’ha perllongat dues vegades la convocatòria i per què els pagaments s’han deixat d’efectuar amb periodicitat mensual. Alhora, pregunta quantes persones i quin volum de prestacions s’han vist afectades per les pròrrogues. A banda, demana a l’executiu quan preveu realitzar la nova convocatòria i si hi haurà canvis en els criteris. Així mateix, vol saber quina és la previsió de gestió que es fa amb relació als ajuts i si hi ha altres subvencions que hagin patit retards tant a l’hora de convocar-les com de pagar-les.

 

Malgrat que el període de sessions ja s’ha acabat, López posa de manifest que atenent el caràcter social de les preguntes l’executiu respongui “amb la màxima brevetat”. A més, va anunciar que el PS presentarà més demandes d’informació relacionades amb les polítiques socials.