Intervenció de Gerard Alís en el debat del conveni d'assistència administrativa mútua en matèria fiscal (28 de juliol de 2016)
Sotmetem a debat d’aquesta cambra la ratificació del Conveni relatiu a l’assistència administrativa mútua en matèria fiscal esmenat pel protocol de 2010.
Com, ja en resulta del seu nom, el referit conveni té per objectiu establir mecanismes de cooperació internacional per lluitar contra l’evasió i el frau en matèria fiscal. És un instrument multilateral que defineix les diferents formes de cooperació en aquell àmbit, i ha esdevingut el nou estàndard internacional per a l’intercanvi d’informació en matèria fiscal, especialment en el que respecta a l’aplicació de l’estàndard OCDE en relació a l’intercanvi automàtic d’informació en matèria tributària.
L’any 2009, a iniciativa del Govern del Partit Socialdemòcrata, d’acord amb una clara voluntat d’avançar en la transparència de l’activitat financera, aquesta cambra va aprovar la llei relativa a l’intercanvi d’informació en matèria fiscal amb sol·licitud prèvia. Dita llei establia els primers passos per Andorra per a la cooperació internacional en matèria fiscal, recollint com a principis inspiradors els que estableix l’article 26 del model de conveni OCDE, en el seu text del 17 de juliol del 2008.
L’evolució dels estàndards d’homologació fruit del recorregut i la coordinació amb l’OCDE i la UE, és un camí ineludible del qual Andorra, al nostre entendre no es pot quedar al marge. Aquesta és, almenys, la visió que des del Partit Socialdemòcrata sempre hem defensat i, de fet, l’única opció per al futur del nostre país. No em puc estar de constatar que, malgrat les nombroses i dures crítiques que els socialdemòcrates vàrem rebre durant els anys de Govern, sembla que alguns d’aquells crítics avui han evolucionat i comparteixen ara aquella visió de país.
La signatura el 5 de novembre de 2013 del conveni que avui se sotmet a ratificació, constitueix un pas més, clar i decidit, per avançar en el camí de la transparència i l’homologació internacional, també en matèria fiscal.
Entrant en les grans línies del conveni, aquest defineix les formes d’assistència internacional en matèria fiscal relatives a l’intercanvi d’informació, l’assistència mútua en la recaptació i la notificació de documents.
En relació a l’intercanvi d’informació es preveu:
- L’intercanvi d’informació mitjançant sol·licitud prèvia (el qual, com he dit, ja s’aplica a Andorra);
- L’intercanvi automàtic d’informació; i
- L’intercanvi espontani d’informació.
Així mateix el conveni preveu altres formes d’assistència com la possibilitat d’inspeccions tributàries a l’estranger, inspeccions tributàries simultànies, assistència en la recaptació de crèdits tributaris i en la notificació de documents. Dites formes d’assistència poden ser excloses o modulades mitjançant reserves o declaracions, com de fet serà el cas per Andorra.
El conveni respecta les legislacions nacionals i preserva els drets dels contribuents garantint la confidencialitat de la informació intercanviada.
Per la seva transcendència i novetat en el nostre país, cal fer un especial comentari en relació a l’intercanvi automàtic d’informació. El desplegament dels mecanismes i abast de la informació intercanviada seran desenvolupats per la llei sobre l’intercanvi automàtic d’informació en matèria fiscal que es debatrà durant el proper període de sessions parlamentàries. Tot i això, el conveni ja estableix les línies generals per l’intercanvi sistemàtic d’informació, requerint un acord previ de caràcter bilateral o multilateral entre les autoritats competents sobre el procediment a seguir i l’objecte de l’intercanvi. Així el “Multilateral Competent Autority Agreement”, implementa l’estàndard per a l’intercanvi automàtic d’informació fiscal, especificant amb qui serà intercanviada i els detalls de quan ho serà. El Govern haurà d’aprovar i publicar al BOPA la llista de jurisdiccions amb les quals Andorra realitzarà intercanvi automàtic d’informació.
Acabo expressant que valorem satisfactòriament que el Govern continuï els treballs d’homologació internacional iniciats en el seu moment pel Govern del Partit Socialdemòcrata, i avanci en l’objectiu de potenciar la transparència de la plaça financera andorrana en compliment dels estàndards internacionals.
Per l’exposat, seguint la dinàmica que sempre hem expressat en les matèries que afecten la transparència i l’homologació de la nostra economia i de les nostres finances, els consellers socialdemòcrates votarem favorablement a l’aprovació de la ratificació del Conveni relatiu a l’assistència administrativa mútua en matèria fiscal esmenat pel protocol de 2010.
