Partit Socialdemòcrata

Intervencions Consell General

Intervenció de Gerard Alís en el debat de la llei de seguretat pública

Crea: 12/06/2018 - 18:12
Autor: PS
El conseller general del PS, Gerard Alís.

Intervenció en defensa de la reserva d'esmena sobre les sancions als menors per consumir drogues o alcohol a la via pública

Els consellers socialdemòcrates hem presentat una reserva d'esmena en relació a l'esmena que vàrem presentar que afecta els menors en cas de comissió d'infraccions de consum de begudes alcohòliques i drogues tòxiques en via publica, i que tenia per objectiu que els menors d'edat en aquella situació no fossin sancionats amb multes sinó que se'ls imposessin mesures educatives i de rehabilitació.
 
Recordem que, entre altres aspectes, la llei a debat sancionarà el consum de begudes alcohòliques i de drogues tòxiques en via pública; a aquest efecte preveu que es puguin imposar sancions pecuniàries per les dites conductes.
 
Al nostre entendre i en el cas de menors d'edat, entenem que les dites sancions econòmiques acabaran afectant més la família del menor, certament interpel·lant i responsabilitzant així els seus pares per la conducta dels seus fills, però sense incidir realment en la problemàtica. Creiem que perquè les sancions siguin efectives, aquestes actuacions comeses per part de menors d'edat s'han d'abordar des de l'educació, la prevenció i l'acompanyament dels menors.
 
El treball en comissió ha permès transaccionar la incorporació d'una disposició addicional presentada a iniciativa dels socialdemòcrates per tal les administracions públiques promoguin accions i programes per conscienciar les persones menors d'edat dels riscos riscos per a la salut que comporta el consum de begudes alcohòliques i drogues tòxiques Certament ens satisfà que la dita disposició hagi estat tinguda en compte, però creiem que mantenir una sanció econòmica per aquells menors que consumeixin begudes alcohòliques o drogues tòxiques en via pública, treu efectivitat i no resolt el real problema que avui existeix en la nostra societat.
 
En aquestes circumstàncies, i en arres a fer més efectiva la prevenció i la lluita contra el consum de begudes alcohòliques i drogues toxines per part dels nostres menors, hem cregut oportú elevar al ple la nostra esmena, buscant la conscienciació de la problemàtica real existent en relació al consum d'alcohol i drogues per part dels menors d'edat i alhora oferir així una ajuda a les famílies que es troben en aquesta situació; per això demanem a les conselleres i consellers avui presents que tinguin en consideració la problemàtica referida, i donin suport a la reserva d'esmena.
 
 
Intervenció en el debat de totalitat de la llei
 
Com s'ha dit sotmetem a debat el projecte de llei qualificada de seguretat pública. Com venim de sentir i com diu l'exposició de motius dit text persegueix modernitzar i unificar la normativa en vigor fins a la data en relació a la preservació de l'ordre públic, i alhora regular aquelles circumstàncies que poden afectar la seguretat publica i que fins no ho estaven (com l'exercici de manifestacions, la videovigilància, les actuacions policials de manteniment de la seguretat ciutadana).
 
Compartim l'objectiu d'aquesta llei creient que és necessari una regulació moderna que reguli la seguretat publica i permet l'exercici dels drets i llibertats fonamentals dels nostres ciutadans vetllat però que això no comprometi la seguretat dels mateixos.
 
Ara bé no podem compartir el fons del text i les normes que s'imposen. Hem debatut amb anterior la qüestió de la poca efectivitat de les mesures sancionadores que s'imposaran a menors d'edat que consumeixi alcohol i drogues tòxiques en vies públiques. També hi ha la controvèrsia generada per les instal·lacions privades de sistemes de seguretat i videovigilància, que a parer nostre no ha quedat del tot ben resolt.
 
El treball en comissió ha permès certament millorar molts aspectes del text inicial, però al nostre entendre no ha resolt les principals mancances que els socialdemòcrates posàvem de manifest. Continuem pensant que els requisits per convocar una manifestació són molt farragosos i suposen tal responsabilitat dels organitzadors, que ens sembla que impossibiliten a la pràctica l'exercici d'aquest dret constitucional; en definitiva creiem que més que regular el dret de manifestació s'estableix un no dret a manifestació.
 
En aquestes circumstàncies els consellers del PS votarem en contra el projecte de llei.
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat de la llei de suport als emprenedors

Crea: 07/26/2018 - 18:23
Autor: PS
El conseller general del PS, Gerard Alís.
El dia 17 de febrer de 2017 els consellers socialdemòcrates vàrem entrar a tràmit parlamentari la proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament.
 
Dins el context econòmic que el nostre país travessa, enteníem i entenem que era necessari regular l'activitat emprenedora per fomentar-la i així contribuir a la dinamització de la nostra economia. Per això aquella proposició de llei tenia tres eixos bàsics:
- el suport a l'emprenedoria, consistent en, d'una banda fonamentar l'esperit emprenedor en els nostres ciutadans, i especialment els joves, i d'altra en mesures per simplificar, facilitar i ajudar la iniciativa emprenedora i la creació d'empresa.
- el segon la internacionalització dels emprenedors, buscant a completar la normativa existent en matèria d'obertura econòmica, per afavorir l'expansió del talent andorrà cap a l'exterior i alhora captar talent estranger al Principat.
- i el darrer, el finançament dels emprenedors; desenvolupant mesures per facilitar l'obtenció de finançament per part dels projectes emprenedors.
 
Una volta la proposició de llei treballada en comissió sotmetem a avui a consideració l'adopció del text resultant.
 
He de començar lamentant que la majoria, Demòcrates per Andorra, ha desvirtuat totalment el text de llei presentat, retallant i buidant de contingut les motivacions inicials. Em permetran una imatge gràfica: vam presentar un arbre ben dens i florit, que de ben segur necessitava ser podat, però DA ha retornat un tronc i quatre branques, quedant aquella iniciativa en una llei de cara a la galeria però sense real contingut de suport als emprenedors.
 
Entrant al text resultant, i de manera resumida, hem de constatar que més que una llei de suport a l'emprenedoria, el que han fet és una llei de suport a l'empresa, on el concepte emprenedor hi té poca cabuda. Tot i que hem acceptat aquest canvi d'orientació, la filosofia del text era fomentar iniciatives que aportessin valor afegit a la nostra societat creient que no calia reforçar els sectors més consolidats.
 
Tot i això el nostre text incorporava tot un seguit de mesures concretes i detalles per facilitat la creació d'empresa i simplificar la burocràcia per aquest procedir; mesures que han estat suprimides i substituïdes per uns encàrrecs genèrics al Govern de buscar la simplificació de procediments. En comptes de donar resposta a les necessitats es fixen compromisos que ja veurem si es compliran.
 
La proposició de llei també incloïa mesures per fomentar l'emprenedoria i l'esperit emprenedor, en els nostres ciutadans i especialment en els nostres joves, futur de la nostra societat. També ho han retallat, substituint les mesures concretes per missatges genèrics a potestat del govern de torn.... Un brindis al sol!
 
La proposició de llei també incorporava mesures concretes per afavorir la internacionalització dels emprenedors, per afavorir el talent .... També ho han deixat en facultats pel govern de torn... Un nou brindis al sol!
 
La proposició incloïa finalment un apartat destinat al finançament de l'activitat emprenedor. Com és sabut tota activitat empresarial requereix finançament, i per això vàrem voler incorporar noves fórmules de finançament perquè els emprenedors poguessin tirar endavant les seves iniciatives. També s'han carregat l'apartat... Aquí introduíem dues mesures distintes: Primer un grup d'actuacions destinades a empresaris i PIMEs per facilitar la renovació de les seves operacions de finançament i permetre l'emissió de deute; sense cap explicació ni motivació DA ho ha eliminat. Segon la regulació del finançament participatiu (el crowdfunding), també eliminat entenent DA que cal una regulació en text a part i per considerar que dites fórmules de finançament no s'adiuen a la nostra societat. Al nostre entendre això en res està justificat, i més quant agents econòmics del nostre país han demanat públicament aquesta regulació. DA ha arguït excuses infonamentades per no entrar a regular el crowdfunding al Principat, però de ben segur que en el programa electoral de les properes eleccions incorporà aquesta iniciativa com a actuació per donar suport a l'activitat empresarial... És clar que sent una iniciativa del PS DA ho ha volgut donar-hi curs!
 
En definitiva, com deia més que una llei d'emprenedoria el text que se sotmet a consideració és una declaració de bones intencions envers l'activitat empresarial però sense cap mesura concreta o palpable. Malgrat les reivindicacions dels nostres empresaris, es deixa passar una oportunitat important motivada perquè a DA no li interessen els nostres empresaris i també perquè malgrat els discursos de diàlegs i mà estesa que DA sempre manifesta, de cap manera poden assumir una iniciativa de l'oposició, en aquest cas del PS, i això malgrat ser beneficiosa per la nostra societat.
 
No puc acabar sense comentar que fins i tot han introduït per via disposicions finals a la llei un fre la llibertat d'Empresa. Em refereixo a la modificació de la llei de societats i en concret al seu article 85, per quant a partir d'ara les persones que hagin optat per constituir una societat mercantil per desenvolupar la seva activitat ja no tindran la llibertat de dissoldre dita societat, essent un nou requisit de motivar la decisió de dissolució; motivació imposada per llei sense cap criteri o manera de fer concreta, quedant a l'arbitrarietat de l'administració competent admetre si la motivació és convenient o no, és suficient o no, i en tot cas impedint la llibertat en la decisió de dissolució d'una societat. Promoure l'emprenedoria exigeix garantir la llibertat d'empresa, i salvat temes d'interès general i ordre públic, els ciutadans han de disposar de la llibertat de crear una societat per efectuar una iniciativa empresarial i també de dissoldre aquella societat quan ho estimin oportú. Aquesta modificació atenta a la llibertat d'empresa, i això dins d'un text legal que hauria precisament de fer el contaria, com he dit fomentar l'esperit emprenedor.
 
En resum la iniciativa presentada pels socialdemòcrates, amb clara voluntat de promoure l'emprenedoria al Principat d'Andorra ha quedat totalment desvirtuada, tenint avui de "voluntat de suport a l'empresa", però que de cap manera tindrà per resultat fomentar l'emprenedoria al nostre país. Cap iniciativa de suport a l'emprenedoria ha efectuat DA d'ençà que governa, per desídia o simplement per manca d'interès a donar suport als nostres emprenedors, i l'única reacció de DA quan algú presenta una iniciativa per promoure l'emprenedoria, és desmerèixer en text i retallar-lo de manera que quedarà en una declaració d'intencions sense aplicació pràctica pels nostres ciutadans. Aquest però és el tarannà del DA, ja es produí la mateixa reacció en relació a la llei de cooperatives que el PS va promoure; DA dia a dia ens mostra que governa per sobre de tots, des del núvol (mai més ben dit), i en tot cas d'esquena a allò que els ciutadans necessitin.
 
Acabo dient que pel manifestat els consellers socialdemòcrates no podrem donar suport al text final que se sotmet a consideració, i ens abstindrem en la votació. 
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat de modificació de la llei de l'INAF

Crea: 06/01/2018 - 11:22
Autor: PS
El conseller general del PS, Gerard Alís.
El dia 22 de juny del 2017 aquesta cambra va aprovar la llei d'ordenació i supervisió d'assegurances i reassegurances del Principat d'Andorra. Dita llei que ordenava el sistema assegurador al nostre país, atribuïa la competència d'autoritat supervisora de dit sistema a l 'INAF.
 
Avui sotmetem a debat una llei de modificació de la llei 10/2013, del 23 de maig, de l'INAF, que té per objecte transformar dit organisme, als efectes d'incorporar les noves competències derivades de la seva funció de supervisor del sistema assegurador, i això donant compliment al mandat legal adoptat per la cambra en la disposició final tercera de la referida d'ordenació i supervisió d'assegurances i reassegurances del Principat d'Andorra.
 
No entraré en els detalls de les modificacions que s'efectuen, per quan constitueix en adaptacions de la norma que regula a l'INAF fins a l'actualitat per l'assumpció de la nova competència, i atès que ja han estat exposades pel ministre.
 
L'anàlisi de les diverses esmenes presentades pels grups parlamentaris ha permès millorar el text; millores que han afectat el conjunt de la norma reguladora de l'ens i no únicament allò que afectava la nova competència. Els debats generats han sigut positius i han permès consensuar posicions en molts aspectes de manera a tancar el text definitiu; destacaré com a canvi substancial la nova denominació que adoptarà l'ens que com s'ha dit serà la d'Autoritat financera Andorrana, nova denominació que respon a una millor entesa de l'organisme per part de la comunitat internacional com venim de sentir.
 
Per l'exposat, els consellers socialdemòcrates votarem favorablement a l'aprovació d'aquest projecte de llei.
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat de la modificació de la llei d'immigració

Crea: 05/18/2018 - 13:30
Autor: PS
Álís, durant una roda de premsa amb Rosa Gili.
Sotmetem avui a debat una nova modificació de la llei qualificada d'immigració. Com venim de sentir dit text té per objectiu adaptar la regulació de diferents tipologies d'autoritzacions d'immigració vigents a la realitat econòmica i social actual.
 
No m'allargaré amb el detall del text doncs ens acaba de ser exposat, destacant que es modifica l'autorització de treball per compte propi, es crea una nova autorització d'immigració temporal per a joves amb opció de treball, per permetre residir i treballar temporalment a Andorra als joves nacionals o residents en països que han signat un acord amb el nostre país relatiu a l'establiment de programes de viatges formatius o de lleure amb possibilitat de treball, es modifiquen parcialment les condicions de concessió de l'autorització d'immigració per estudis per permetre que els seus titulars puguin treballar un determinat nombre d'hores setmanals, i és fan alguns ajustos de caràcter tècnic per clarificar conceptes i millorar redactats.
 
Malgrat el desacord amb l'actual text de llei d'immigració que els socialdemòcrates anem manifestant a cada modificació del text, perquè entenem que continua limitant a la pràctica els drets dels immigrants legalment autoritzats a treballar, amb les conseqüències que això comporta en la cohesió social del país, sí que entenem com a millores la majoria de modificacions incloses en el text pel projecte de llei avui a debat i compartim la creació i la modificació d'aquelles tipologies d'autorització per afavorír el treball per formació o mentre es cursen estudis.
 
Tanmateix no compartim el que és també una modificació clau que efectua el projecte de llei a debat, com és l'addició d'un nou requisit per obtenir l'autorització de treball per compte propi. Dita autorització fou en el seu dia creada per facilitar la inversió estrangera, perquè anava directament vinculada a facilitar la instal·lació a Andorra d'aquelles persones que decidissin obrir el seu negoci al nostre país, i per tant al nostre entendre va vinculada amb el foment de la mateixa. Ara amb el projecte de llei s'estableix al nostre entendre una limitació a dit tipus d'autorització fent obligatori la constitució d'un dipòsit com a requisit per obtenir dita autorització. Al nostre entendre això és un fre a la captació de talent i al foment de la implantació a Andorra d'emprenedors estrangers.
 
Tot i haver entens la motivació del Govern en la modificació dels requisits d'aquesta autorització, sembla que existeix un cert abús en la sol·licitud de dita autorització, creiem que la solució plantejada no és l'adequada i pot ser contraproduent, com he dit frenant el procés d'obertura d'Andorra al món, i d'implantació d'empresaris a Andorra.
 
El treball en comissió ha permès millorar en molts aspectes el text inicial, però no ha permès obtenir una solució convenient al nostre entendre a la qüestió esmentada de l'autorització de treball per compte propi.
 
Creiem que la legislació vigent ja preveu mecanismes suficients per lluitar contra un possible abús de dita autorització, sense que sigui necessari incrementar els requisits per obtenir la mateixa, anant aquesta acció en contra d'una política de projecció internacional del nostre país i de foment de la inversió internacional com he dit. Ens sembla doncs que aquesta qüestió no queda ben resolta, i de ben segur caldrà procedir a modificar-la en el futur.
 
Per l'exposat els consellers del PS no podem donar el total suport al projecte de llei objecte de debat.
 

Intervenció de Rosa Gili en el debat de la llei de serveis de pagament i diner electrònic

Crea: 05/18/2018 - 13:15
Autor: PS
Els tres consellers generals del PS al ple del Consell.
Avui debatem i votem el projecte de llei dels serveis de pagament i el diner electrònic.
 
Certament, els consellers socialdemòcrates compartim la necessitat d'aquesta llei per implementar els canvis normatius que cal dur a terme per incorporar directives europees a l'ordenament andorrà en relació a la normativa per incloure entitats de pagament i les entitats de diner electrònic com a noves entitats operatives del sistema financer andorrà.
 
És una llei tècnica, com ja he esmentat, referent al món bancari i que a més regula relacions amb pagaments estrangers i a l'exterior.
 
Implementa una directiva que penja dels compromisos adquirits amb l'Acord Monetari entre el Principat d'Andorra i la Unió Europea que ens ha permès adoptar l'euro.
 
Els socialdemòcrates, avui donarem suport a aquest projecte de Llei malgrat pensem que el Govern ha tardat molt presentar-lo (el van anunciar fa gairebé 1,5 anys).
 
Malgrat tot, ens ha preocupat veure errors en el text, que per sort, s'han pogut corregir a través d'esmenes presentades que no tenien res a veure amb els errors.
 
Evidentment que l'error és humà i nosaltres, com tothom, també en fem.
 
Però en aquest cas, ens sorprèn i ens preocupa la multitud d'errors en lleis delicades pels temes que tracten i per la transcendència internacional que comporten.
 
Algunes vegades se'ns plantegen interrogacions de si qui verifica els projecte de Llei que es presenta al Consell General ho fa a consciència, i fins i tot, ens fa dubtar de si els Consellers Generals de la majoria revisen massa el que prové de Govern, tot i ser al final els responsables directes de tot el que aprova aquesta cambra.
 
Tampoc considerem ideal haver d'aprovar una Llei en funció d'una directiva derogada, ja que l'haurem de modificar de nou d'aquí molt poc.
 
Sí, donarem suport a la Llei però no sense demanar un cop més rigor al Govern i també a tots aquells que tenim algun tipus de responsabilitat del que s'aprova en aquesta cambra.
 

Intervenció de Rosa Gili en el debat de la modificació de la llei del sòl

Crea: 05/18/2018 - 12:29
Autor: PS
Gili, durant una compareixença davant els mitjans.

Anteriorment en el debat de les nostres reserves d'esmena, ja hem anat desgranant tots els punts que lamentem que no s'hagin pres en consideració en aquest projecte de llei.

En el debat del passat.... vam donar suport a l'esmena a la totalitat que va presentar al seu dia el grup liberal i que va ser defensada llavors pel conseller Joan-Carles Camp, component ara de la nova agrupació de consellers del grup mixt.

Pensàvem que era el moment d'analitzar la qüestió, ja que de fet, a l'inici d'aquesta legislatura ja s'havia plantejat la bona predisposició de tots els grups parlamentaris de treballar en una modificació més global de la llei d'ordenació del territori i urbanisme.

Per això vam votar a favor de l'esmena a la totalitat que demanava el retorn del text a Govern.

Aquesta va ser rebutjada però el ministre Jordi Torres va oferir-se públicament en fer un treball d'anàlisi més profund de la llei que molts reclamàvem.

Posteriorment en compareixença a porta tancada al Consell se li va demanar una anàlisi de les esmenes presentades pels diferents grups per veure si així podíem tractar alguna de les qüestions no obertes en el projecte de llei.

Malauradament, tot es va quedar en promeses i en un no res, malgrat que la llei qualificada de competències i transferències dels Comuns i el posterior recurs al Constitucional van allargar el curs del treball i de l'aprovació d'aquest projecte de llei i ens ha portat a fer aquest debat tant temps després.

Per tant, crec que de temps per reflexionar no n'hi ha faltat ni al Sr. ministre ni a tot el Govern col·legiat.

Hem deixat passar una ocasió de revisar la llei del sòl.

De fet, no una, vàries.

La primera: perquè el Govern no va fer la reflexió en l'elaboració del projecte de llei.

La segona: perquè els consellers de la majoria no vam aprovar l'esmena a la totalitat.

La tercera: perquè el ministre no va analitzar tampoc les esmenes proposades amb l'objectiu de revisar la llei i d'anar més enllà dels temes treballats per Govern inicialment.

Avui, no votarem en contra de la modificació de la llei del sòl però tampoc l'aprovarem.

De fet, ens abstindrem en la votació d'aquesta llei.

 

Pàgines

Subscriure a Intervencions Consell General