Partit Socialdemòcrata

Intervencions Consell General

Intervenció de Rosa Gili en el debat de la reserva d'esmena per reduir el nombre d'eventuals

Crea: 02/13/2017 - 19:47
Rosa Gili, intervenint al Consell General.
Període de crisi, moments difícils, és una evidència que és el que portem temps vivint.
 
Però això en cap cas justifica sacrificar tota una generació de joves (i no tant joves) que treballen per l'administració pública en una situació més que precària i d'inseguretat total.
 
Persones que porten anys, algunes més d'una dècada. treballant per l'interès general sense cap valorització, sempre a la banda mínima del nivell de classificació de salaris i amb la pressió extrema que provoca la incertesa de no veure's renovat el contracte.
 
En preguntes escrites que vam fer a Govern vam demanar informació sobre la situació del personal en els últims 10 anys, ja que mai ens hauríem imaginat que en molts casos aquest deceni es veu superat.
 
Aquests treballadors eventuals, tal com ens contestava el Govern a les nostres preguntes, poden estar contractats a qualsevol lloc de treball, fins i tot a places de responsabilitat, tenir accés i manipular dades sensibles i confidencials, sense saber si demà continuaran sent aptes per la feina.
 
Aquesta situació l'ha fomentat i perpetuat el Govern de Demòcrates per Andorra.
 
I el resultat és aquest, tota una generació de joves (i no tant joves) pels quals esdevé molt difícil fer plans de futur i construir la seva vida.
 
De les 2.569 persones que treballen a Govern, 632 ho fan amb contractes a durada determinada o d'eventual; gairebé un 25% dels treballadors públics.
 
I això sense citar totes aquelles persones que treballen a les altres institucions públiques de l'Estat i als comuns. De fet, estem esperant respostes a les nostres preguntes sobre l'abast d'aquestes contractacions en totes les institucions públiques nacionals (FEDA, Andorra Telecom, SAAS, Andorra Turisme entre altres), ja que també aquestes són responsabilitat del Govern de Demòcrates per Andorra.
 
Entenem que es pugui utilitzar la figura de l'eventual, però aquesta durada ha de tenir una limitació en el temps i més quan qui l'utilitza és l'administració pública.
 
De fet, així ho contempla el Codi de Relacions Laborals del 2008, que limita l'encadenament de contractes temporals a tres únicament.
 
Vista la inacció gairebé absoluta dels Demòcrates en aquesta qüestió, els socialdemòcrates hem optat per esmenar el projecte de pressupost proposant la reducció de la meitat de les contractacions d'eventuals amb l'objectiu que la resta siguin agafats de manera indefinida.
 
Lamentem la negativa absoluta per part dels consellers de DA de contemplar la nostra proposta, ja que ni tant sols han plantejat una transacció.
 
És lamentable que en sis anys de Govern demòcrata no s'hagi solucionat la problemàtica de la gran quantitat de treballadors eventuals; alguns de molt, massa, llarga durada i, per tant, en una situació de precarietat total.
 
De fet, convé recalcar un cop més el posicionament de paraules i promeses de DA també de cara a aquest col·lectiu. Ara bé, en realitat no volen agafar cap compromís en ferm i deixen estancar els problemes. En comissió legislativa, ni van votar la nostra esmena ni van fer cap contraproposta de transacció.
 
Avui doncs, demanem el suport a la nostra reserva d'esmena perquè entenem que un Govern democràtic no pot ser qui mantingui els seus treballadors en aquesta situació d'incertesa, de precarietat i de desprotecció.
 

Intervenció de Rosa Gili en defensa de la reserva d'esmena per recuperar la figura del funcionari

Crea: 02/13/2017 - 19:37
Rosa Gili, durant una entrevista a RNA (RTVA).
Fa dos anys i mig s'aprovava en aquesta sala, la llei de regulació i creació del pla de pensions de la funció pública.
 
Per la porta del darrere, un cop més, el Govern de DA feia un canvi transcendental fent desaparèixer la figura del funcionari en l'administració general. En les noves incorporacions als departaments d'Exteriors, de Cultura, Medi Ambient, Tràmits i molts altres; i també en el cos especial d'Educació ja no arribarà cap més funcionari.
 
Així DA trencava l'estructura general de la Funció Pública andorrana, regulada per la Llei del 2000.
 
Segons la llei dels Demòcrates cap més nou funcionari no seria incorporat i al seu lloc es contractarien agents de l'administració. Subsisteixen aquests llocs únicament en els cossos especials, interventors i inspectors de Govern.
 
Així, a simple vista, pot semblar anecdòtic si no s'aprofundeix en les raons per les quals totes les democràcies que ens envolten han optat per la figura del funcionari en els àmbits de l'actuació pública.
 
Per raons diverses, la prestació de serveis personals a les administracions públiques del nostre voltant es regeixen per un règim especial que es coneix com el règim de funció pública.
 
No hi ha contracte entre l'administració i el funcionari sinó que hi ha nomenament i això significa que aquest treballador disposa d'un estatut jurídic determinat.
 
L'objectiu és garantir actuacions justes i no arbitràries dels empleats públics a tots els ciutadans, siguin del color polític que siguin o del nivell social que siguin o qualsevol altra consideració. A través de la relació jurídica laboral dels funcionaris se'ls hi garanteix una major protecció i independència de cara a afrontar qualsevol pressió d'un grup de poder, no podent ser acomiadats de manera lliure.
 
Ho deia anteriorment el company Gerard Alís, sembla que treballar a l'administració cada dia atrau menys. Estem convençuts que les actuacions dels Demòcrates se'ls hi estan ara també girant en contra, i de retruc a tots els ciutadans andorrans.
 
I ara cada dia que passa, n'anirem pagant més i més les conseqüències d'una administració que va perdent les seves garanties, la seva valorització i prestigi.
 
A través de la nostra esmena al pressupost demanem recuperar la figura del funcionari en les nostres administracions perquè estem convençuts que hi tenim tots molt a guanyar i que és important.
 
Per això avui demanem el vot positiu a aquesta reserva d'esmena.
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat de la reserva d'esmena per incrementar la partida per millores informàtiques a Tributs i Fronteres

Crea: 02/13/2017 - 19:29
Alís, al ple del Consell General.
Debatrem ara la reserva d'esmena número 5, que consisteix en l'esmena número 32 de l'informe del ponent, que fou presentada pels socialdemòcrates.
 
La implementació de l'IRPF al nostre país ha culminat la reforma fiscal, dotant Andorra d'un marc fiscal homologable a nivell internacional. El desplegament legislatiu ha de ser seguit, però, d'altres mesures que permetin l'aplicació efectiva i eficaç d'aquell nou marc fiscal.
 
Una d'aquestes mesures ha de ser dotar l'Agència Tributària d'un sistema informàtic que permeti facilitar i simplificar al màxim les declaracions fiscals i alhora evitar disfuncionaments i errades en les liquidacions.
 
La primera campanya de recepció de l'IRPF va posar en evidència les mancances en matèria de processament automàtic d'informació així com els peribles que els nostres ciutadans han de suportar per poder realitzar la seva declaració de manera electrònica, havent-se d'adaptar a les prerrogatives tècniques del portal de tributs que no funciona en totes les plataformes.
 
Creiem, doncs, que és necessària una major inversió informàtica al Departament de Tributs i de Fronteres per millorar el portal de tramitacions electròniques de declaracions d'impostos i evitar així els problemes i errades de passades liquidacions.
 
És en aquest sentit que vàrem formular l'esmena que debatem. Concretament proposàvem modificar –reduint-lo en 100.000 euros– el subconcepte "Treballs realitzats empr. estudis i treballs tècnics" (22760) del Projecte 6112-PROJ-0013 relacions internacionals (Departament de Finances) del Ministeri de Finances deixant-lo en un import de 1.900.000 euros. Es proposa modificar –incrementant-lo en 100.000 euros– el concepte "Equipaments per a processos d'informació" del Departament de Tributs i de Fronteres (Departament de Finances) del Ministeri de Finances.
 
El treball en comissió no va permetre l'aprovació d'aquella esmena, desestimant-la sense gaire argumentació. 
 
Seguim pensant que cal dotar de millores informàtiques a l'Agència Tributària, per tal de facilitar al màxim les tasques d'aquells ciutadans que compleixen voluntàriament amb les seves obligacions fiscals i alhora poder controlar aquells que no ho fan.
 
És per aquests motius que demanem a les conselleres i consellers avui presents que els donin suport a la reserva d'esmena exposada.
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat de la reserva d'esmena per incrementar la partida dels controls fiscalitzadors

Crea: 02/13/2017 - 19:22
Alís, al ple del Consell General.
Com s'ha dit debatrem ara la reserva d'esmena número 5, que consisteix en l'esmena número 31 de l'informe del ponent, que fou presentada pels socialdemòcrates.
 
L'anàlisi del projecte de llei del pressupost ens va permetre constatar que s'havia reduït la partida destinada a sufragar les despeses per a controls fiscalitzadors del Govern i de les parapúbliques de la intervenció general.
 
Dita partida ens sembla fonamental per una acurada gestió dels cabals públics. La mateixa permet a la intervenció general del Govern fiscalitzar totes aquelles entitats i organismes que reben finançament de l'Estat i és essencial per assegurar una bona gestió dels diners públics.
 
No podem aquí deixar de recordar la disbauxa en la gestió econòmica del SAAS i les diferents irregularitats que van ser posades en evidència pels treballs de fiscalització de dit organismes efectuats tant per la intervenció general com pel tribunal de comptes.
 
Doncs bé, malgrat aquells antecedents, resulta que no solament no augmenta la partida destinada a controls fiscalitzadors del Govern i de les parapúbliques de la intervenció general de fiscalització sinó que es redueix en relació al que estava pressupostada per l'exercici 2015 (una baixada global de gairebé el 7%, però d'un 16% en relació a la partida de personal dedicat a aquella tasca). Comprendran que ens sobta aquesta actuació, més part d'un Govern que pretén actuar sempre amb transparència i eficiència en la gestió de l'erari públic. Ara bé, com ja és habitual, les paraules no es tradueixen en fets, semblant clara la voluntat de reduir el control i la fiscalització dels organismes finançats per l'Estat, amb la davallada efectuada en aquest aspecte.
 
Així l'esmena presentada pretén redreçar aquella situació. En concret una esmena encaminada a reduir en 202.000,08 euros el subconcepte "Treballs realitzats empr. estudis i treballs tècnics" (22760) del Projecte 6112-PROJ-0013 relacions internacionals (Departament de Finances) del Ministeri de Finances deixant-lo en un import de 2.000.000 euros, per tal de destinar aquell import –els 202.000,08 euros-, a incrementar el Projecte 6123-PROJ-0001 controls fiscalitzadors del Govern i de les parapúbliques (Departament de Finances) del Ministeri de Finances.
 
El treball en comissió no va permetre l'aprovació d'aquella esmena, desestimant-la sense gaire argumentació.
 
Entenem que dotar de manera convenient la intervenció general per tal que pugui dur a terme les tasques de fiscalització que li són pròpies és necessari per una bona salut de les finances públiques i per garantir l'eficiència de les depeses publiques, evitant que es produeixin situacions com les que, reitero, s'han viscut al SAAS.
 
Per aquests motius, entenent que tots els consellers generals creuen en la necessitat de l'eficiència i de controlar la despesa i diners públics, presentem aquest reserva d'esmena i demanem als avui presents que els hi donin suport.
 

Intervenció de Gerard Alís en el debat sobre la modificació de la llei del cos de policia

Crea: 02/09/2017 - 19:01
Alís, durant una entrevista a RNA (RTVA).
Després del debat sobre la reserva d'esmena que hem presentat, toca entrar a debatre l'adopció del projecte de llei presentat pel Govern per la modificació de la llei del Cos de Policia.
Començo avançant-los que els socialdemòcrates no donarem suport al text que se'ns proposa.
 
Fa una mica més d'un parell de mesos debatíem en aquesta Cambra l'esmena a la totalitat presentada contra el text que avui se sotmet a aprovació. En aquella ocasió ja vàrem evidenciar les mancances del text, que vàrem resumir en tres grans eixos:
 
• Primer el règim disciplinari ens sembla desproporcionat. Ho deixo aquí per quant acabem de fer un debat específic.
 
• En segon lloc la reforma té un rere fons economicista. S'efectuen reduccions de les remuneracions i alhora la retallada de drets. Cert és en aquest punt que el treball en comissió ha permès eliminar la prohibició pels policies de militar en partits polítics que el projecte de llei preveia, però es continuen mantenint retallades importants; el que en causa neguit de cara al futur de la qualitat del servei i de la seguretat dels nostres ciutadans.
 
• Tercer, s'ha introduït un important grau d'arbitrarietat en relació al proveïment de places, tant d'agents com de membres de les direccions, que al nostre entendre condueixen a una politització del cos, i pot causar un important malestar i desafecció entre els membres que el componen, afectant sense cap mena de dubte la neutralitat que aquests han de tenir.
 
A més, no puc obviar d'insistir novament sobre el fet que aquesta llei és un clar exemple de la política de DA en matèria de funció pública; política que condueix a la pressurització dels treballadors del sector públic, desmotivant els nostres funcionaris, eliminant fins i tot la figura del funcionari -que només subsisteix en escassos àmbits-, desvaloritzant la seva feina, fent funcionar l'administració amb nombrosos eventuals per suplir l'evident manca de llocs de caràcter fix, i fent pedaços i reformetes en comptes d'afrontar la reforma integral tan necessària.
 
Malgrat les constatacions efectuades ens vàrem abstenir en la votació de l'esmena a la totalitat presentada la projecte de llei, considerant que d'una banda que era necessari la continuació del tràmit parlamentari del text per quan el Govern condicionava la convocatòria de noves places d'agents -convocatòria que urgeix tal com se'ns ha fet saber des del cos-, a l'adopció del text, i d'altra banda per què confiant en la mà estesa i els bonics discursos sobre consensos i entesa que DA sempre predica, pensàvem que en el treball en comissió el text es podria millorar.
 
Doncs bé no ha estat així. Simplement destacaré una dada: Cap esmena, absolutamentcap esmena de les presentades pels socialdemòcrates ha merescut la consideració de la majoria; cap de les nostres esmenes ha estat aprovada.
 
De fet no ens hem d'estranyar, i és que aquest el tarannà de DA moltes paraules, molts discursos bonics de responsabilitat i unitats, però cap acte que respectin aquells discursos. I després s'estranyen i s'ofenen pel nostre sentit de vot!
 
Fora d'aquesta anècdota de forma que entenc mereixia ser destacada, comprendran que de cap manera podem donar suport a un text legislatiu que comporta canvis importants en el futur el Cos de Policia, alguns els ho reconec positius, però d'altres que com ja he dit poden comprometre l'eficiència i qualitat del servei del cos i de retruc per la seguretat del nostre país.
 

Intervenció de Gerard Alís en defensa de les reserves d'esmenes sobre el règim sancionador de la llei de policia

Crea: 02/09/2017 - 18:44
Alís, a Casa de la Vall.
Els consellers socialdemòcrates hem presentat a la cambra diverses reserves d'emeses que creiem mereixen un debat específic en aquest plenari. Les mateixes però seran tractades de manera global per quan totes afecten el nou règim disciplinaria dels membres del cos de policia que el projecte de llei, que després debatrem, introdueix.
 
No donaré lectura del contingut literal de les esmenes, que consten publicades al butlletí del Consell General, procedint únicament a exposar la motivació d'aquestes.
 
Vull recordar que tal com ja vàrem posar de manifest davant d'aquesta cambra a l'ocasió del debat de l'esmena a la totalitat del projecte de llei de modificació de la llei del cos de policia, el nou règim disciplinari ens sembla desproporcionat. Ja vam exposar aleshores que, havent-nos assessorat, semblava clar que el règim proposat pel Govern era més propi d'un cos de caràcter militar que no pas d'un cos d'ordre com el Cos de Policia d'Andorra.
 
El cas és que compartíem en aquell moment, i de fet ho seguim creient, que el Cos de Policia ha de disposar d'un règim sancionador específic per un cos especial i en tot cas diferenciat del cos general. Ara bé ens sembla que el Govern es va deixar endur per fets aïllats i puntuals que han succeït en el sí del cos els últims temps i ha imposat un règim disciplinari extremadament dur i sever, que de cap manera valoritza la tasca que els policies duent a terme dia a dia.
 
Així vàrem presentar les esmenes sobre les quals avui hem formulat reserva. Aquestes tendien a establir un règim disciplinari més proporcional i més just.
 
Així es feia una simplificació de les diferents faltes previstes en el projecte de llei, als articles 97 de la llei per les faltes molts greus, a l'article 98 per les faltes greus i a l'article 99 per les faltes lleus, tot el que més en acord amb allò que s'accepta en els països veïns. També alhora se simplificava i suavitzava el règim sancionador eliminant la possibilitat d'imposar diversos càstigs per una mateixa falta.
 
De manera global i en relació a les faltes proposàvem suprimir determinades conductes que al nostre entendre no han de ser sancionades com a faltes disciplinàries i sobretot es reconduïa la situació de reiteració passant de dues a tres vegades per a tenir la consideració de falta molt greu, assimilant així el règim a allò que preveu la resta de normativa al país, especialment la normativa laboral.
 
Com he dit la idea era fer un règim disciplinaria més proporcional i just, i les esmenes que ara sotmetem eren una proposta en aquests sentit.
 
Malauradament, el treball en comissió no va permetre que es tingués en compte les aportacions en aquestes matèries efectuades pels socialdemòcrates, ni fet pels altres grups parlamentaris, creient que era important que el ple de la cambra pogués pronunciar-se al respecte.
 
Seguim pensant que el règim sancionar sever que s'implementa no valoritza al cos, ans al contrari el desmereix, i que podria causar una important desafecció, la qual pot contribuir a una manca de candidats futurs, cosa que de fet ja estar passant altres convocatòries de personal per a l'administració arran de la política de precatizació de la funció pública de DA. En el cas del Cos de Policia la situació pot ser més greu per quan podria conduir a posar en dubte la seguretat del nostre país; seguretat que com tots sabem constitueix un actiu molt important del qual ens podem sentir orgullosos, i el qual creiem que DA, amb les polítiques que està duent a terme, comença a posar en qüestió.
 
Per aquests motius i amb la voluntat d'arribar a darrera entesa amb el consellers generals de la cambra, especialment els de la majoria, demano que donin suport a les reserves d'esmenes presentades.
 

Pàgines

Subscriure a Intervencions Consell General